Запрос цен 223 ФЗ

Перед подачей заявки на участие убедитесь, что на Вашем виртуальном/специальном счете достаточно свободных денежных средств для участия в процедуре.

Для подачи заявки на участие:

1. Войдите в Личный кабинет по электронной подписи;

2. Перейдите в раздел «Закупки»;

3. Выберите подраздел «Поиск»/»Поиск закупок»;

4. Выберите нужную закупку и откройте извещение;

5. Перейдите в подраздел «Лот №…» и нажмите кнопку «Подать заявку»;

6. Заполните открывшуюся форму заявки в соответствии с требованиями документации Заказчика;

Особенности заполнения заявки:

• При подаче заявки на участие в процедурах: конкурс, запрос цен, запрос предложений, запрос котировок, сбор коммерческих предложений Участнику требуется указать свое ценовое предложение. При подаче заявки на участие в аукционе, аукционе (заявка в двух частях) такое требование отсутствует.

• Если в извещении в разделе «Общие сведения о лоте» отмечено, что при выборе победителя учитывается цена без НДС, то в форме заявки на участие появится дополнительное поле, где необходимо указать ставку НДС. В случае признания Участника победителем заключение договора будет осуществляться на сумму, равную ценовому предложению, поданному в ходе торгов, с учетом ставки НДС, указанной в заявке на участие.

• Если в извещении в разделе «Общие сведения о лоте» включен параметр «Установить приоритет товаров российского происхождения в соответствии с нормами ПП РФ № 925», то в форме заявки на участие появится поле «Страна происхождения товара» с выпадающим списком – справочником стран. Поле не обязательно для заполнения, но если Участник его не заполняет, то по умолчанию устанавливается значение «Иностранное государство».

Если лот содержит только одну позицию, то из списка можно выбрать только одну страну происхождения товара.

Если лот является составным, то отображается ссылка «Указать страны», при нажатии на которую открывается форма выбора страны происхождения по каждой позиции лота. Для указания страны необходимо нажать ссылку «Редактировать», выбрать значение и нажать кнопку «Сохранить».

• Если при формировании извещения Заказчик в поле «Тип подачи ценового предложения» выбрал значение «Коэффициент снижения», то в форме заявки на участие в разделе «Ценовое предложение» отображаются дополнительные поля «Коэффициент снижения» (на какой коэффициент снижается НМЦ) и «Процент снижения» (на сколько процентов снижается НМЦ), которые обязательны для заполнения.
Значение поля «Коэффициент снижения» устанавливается в диапазоне от 0,0001 до 1.
Значения полей «Коэффициент снижения» и «Процент снижения» связаны – при изменении значения поля «Процент снижения» обновляется значение поля «Коэффициент снижения» и наоборот: значение поля «Процент снижения» = 100 — значение поля «Коэффициент снижения»*100. При этом поле «Предложение о цене договора» недоступно для редактирования и рассчитывается автоматически:
• Если в извещении выбран параметры «Цена за лот», то в форме заявки на участие значение поля «Предложение о цене договора» = НМЦ * значение поля «Коэффициент снижения».
• Если в извещении выбран параметры «Цена за единицу продукции», то в форме заявки на участие значение поля «Предложение о цене договора» = Общая НМЦ * значение поля «Коэффициент снижения».

• Если при формировании извещения Заказчик в поле «Тип подачи ценового предложения» выбрал значение «Поправочный коэффициент», то в форме заявки на участие вместо раздела «Ценовое предложение» отобразится раздел «Поправочный коэффициент».

Поле «Поправочный коэффициент» обязательно к заполнению при этом указывается значение только больше нуля, с ограничением в 4 знака после запятой.

• Если при формировании извещения Заказчик установил чек-бокс «Возможна подача альтернативного предложения в заявке», то у Участника появляется возможность в рамках одной заявки на участие помимо своего основного предложения сделать еще (альтернативное) со своими документами и ценой.

Для указания предложения необходимо:

  1. Нажать кнопку «Добавить»;
  2. В поле «Предложение о цене договора» указать цену;
  3. При необходимости прикрепить документы;
  4. Нажать кнопку «Сохранить».
  5. Информация о ценовом предложении отобразится в таблице.

Аналогичным способом можно добавить остальные предложения (альтернативные).

В протоколах каждое предложение рассматривается и оценивается отдельно. Заявка на участие будет отклонена, только когда все предложения отклонены, аналогичное правило для разблокировки денежных средств.

• Если при формировании извещения Заказчик установил чек-бокс «Попозиционное сравнение», то в форме заявки на участие в разделе «Ценовое предложение» отобразится таблица, в которой необходимо указать ценовое предложение по каждой позиции.

Значение в поле «Предложение о цене договора» автоматически рассчитывается с учетом введенных предложений о цене по каждой позиции и с учетом количества по каждой позиции. Указанное значение не может превышать НМЦ.

• Если при формировании извещения Заказчик установил чек-бокс «Возможность подачи заявки на часть позиций», то Участник в заявке на участие может не указывать цены по всем позициям, а выбрать только часть из предложенных позиций. Минимальное количество, которое должен указать Участник – не менее одной.

Для позиций, на которые Участник не подал ценовое предложение, в протоколе будет отображаться пустое значение. Для таких позиций данный Участник не может быть выбран победителем.

Особенности для конкурентных закупок

Порядок подачи заявки на участие в конкурентной закупке и форма заявки не поменялись. В форме заявки может отображаться дополнительное поле в зависимости от включения в Личном кабинете Заказчика опции «Отделять документы заявки с ценовым предложением от остальных (только для конкурентных запроса предложений, конкурса, запроса котировок, запроса цен и конкурентных переговоров)».

Если опция включена, то в форме заявки на участие в разделе «Ценовое предложение» поле «Сведения о ценовом предложении» будет обязательным для заполнения. В данное поле необходимо прикреплять только те документы, которые содержат сведения о ценовом предложении.

7. После заполнения формы нажмите кнопку «Подписать и отправить».

Заявка перейдет в статус «Отправлена оператору». После поступления заявки в систему, происходит блокировка денежных средств в размере обеспечения заявки на участие и тарифа площадки по этой закупке. Если денежных средств на виртуальном счете достаточно, статус заявки поменяется на «Утверждена оператором».

Заявка на участие в аукционе подана, если:

• Заблокированы денежные средства в размере обеспечения заявки и тарифа площадки;

• Статус заявки соответствует «Утверждена оператором».

Как подавать заявку на тендер по 223-ФЗ

Подача заявки по 223 ФЗ — это действие, которым поставщик сообщает заказчику о готовности принять участие в аукционе и побороться за возможность заключить госконтракт.

Скачать образец первой части заявки на участие в аукционе по 223 ФЗ

Скачать образец второй части заявки на участие в аукционе по 223 ФЗ

Сроки для подачи

Изменения, внесенные в Федеральный закон № 223-ФЗ, перевели ряд вопросов из сферы регулирования Положения о закупке в сферу регулирования самого закона. Раньше госкомпании самостоятельно определяли срок подачи заявок на участие в процедурах, а теперь все сроки строго регламентированы законом.

Статья 223-ФЗ Вид конкурентной процедуры Срок подачи
ч. 17 ст. 3.2 Конкурс как минимум 15 дней
ч. 19 ст. 3.2 Аукцион как минимум 15 дней
ч. 21 ст. 3.2 Запрос котировок как минимум 5 дней
ч. 23 ст. 3.2 Запрос предложений как минимум 7 дней

Установленный заказчиком срок подачи предложений продлевается как минимум на половину, если заказчик внес какие-либо изменения в опубликованную документацию. Например, если заказчик проводит аукцион и установил срок подачи в 20 дней, при внесении изменений в документацию, этот срок увеличивается на 10 дней.

Для процедур, проводимых среди СМП и ССП установлены другие минимальные сроки, они короче:

Процедура Срок подачи предложений
Конкурс При начальной цене закупки до 30 млн. рублей — 7 дней, если цена этот порог превышает — 15 дней
Аукцион
Запрос котировок четыре рабочих дня
Запрос предложений пять рабочих дней

Предложение на участие в процедуре от СМП или ССП должна состоять из двух частей, как это установлено ч. 19 ст. 3.4 223-ФЗ:

  • первая часть содержит сведения о ТРУ, который намерен поставить участник и его соответствии требованиям, заявленным в документации;
  • вторая часть содержит сведения об участнике и о его соответствии квалификационным требованиям.

Как подготовить заявку

Процесс подготовки предложения по участию состоит из шагов:

  1. Внимательное изучение документации госкомпании: в ней изложены все требования к предложениям, некоторые заказчики даже прикладывают необходимую форму. Если таковая есть — ее необходимо использовать, если нет — форма остается на усмотрение участника.
  2. Запрос разъяснений документации, если необходимо.
  3. Сбор документов и информации: их перечень госкомпания указывает в документации.
  4. Изложение информации о ТРУ, которые планирует поставить госкомпании участник. В некоторых случаях требуется дать согласие на выполнение условий заказчика, в некоторых — перечислить конкретные характеристики ТРУ.
  5. Определение приемлемой для участника цены будущего договора и допустимого снижения начальной цены закупки.
  6. Перечисление обеспечения заявки или оформление банковской гарантии на обеспечение, если такое требование установлено.

Как подать

Если тендер проводится в бумажной форме, необходимо собрать все документы в единый пакет, пронумеровать их, прошить, скрепить подписью уполномоченного лица, печатью предприятия и направить заказчику в запечатанном конверте. На конверте укажите наименование и номер закупки. Документы относите заказчику лично и передайте через канцелярию или другой отдел, уполномоченный на прием корреспонденции, либо направьте пакет документов по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

Если тендер проводится в электронной форме, все взаимодействие между заказчиком и участниками обеспечивает электронная площадка. Через нее подаются документы, на ней проводится торг и на ней вывешиваются все результаты. Инструкция, как подать заявку на ЕЭТП по 223 ФЗ в 2020 году:

Шаг 1. Зарегистрируйтесь в разделе для закупок по 223-ФЗ.

Шаг 2. Зайдите в личный кабинет для закупок.

Шаг 3. Найдите нужный аукцион и нажмите на ссылку «Подать заявку на участие».

Шаг 4. Заполните форму для первой части заявки.

Шаг 5. Заполните форму для второй части.

Шаг 6. Нажмите «Подписать и отправить».

Когда заполняете формы, учитывайте особенности:

  • если компания подает заявку на участие в аукционе, в форме отсутствует раздел «Ценовое предложение». Помимо самого предложения необходимо указать ставку НДС;
  • если госкомпания установила в документации требование к стране происхождения товара, то при заполнении формы участник выбирает необходимую страну из списка. Это поле не является обязательным для заполнения, но если участник его проигнорирует, регионом происхождения товара автоматически признают «иностранное государство»;
  • при формировании извещения о закупке некоторые заказчики позволяют участникам предоставить альтернативное предложение. В этом случае в рамках одной заявки, участник выдвигает сразу несколько предложений. Каждое из них подкрепляйте документально.

Документы для участия в торгах по 223‑ФЗ

Не бойтесь участвовать в торгах по 223-ФЗ

В 2017 году заказчики по 223-ФЗ разместили в ЕИС закупок на 27,2 трлн руб., что в 3,5 раза больше, чем по 44-ФЗ за этот же период. Однако специалисты по сопровождению торгов часто сталкиваются с тем, что клиенты (в основном, небольшие организации) предпочитают участвовать в закупках по 44-ФЗ, так как к закупкам по 223-ФЗ сложнее готовиться — заказчики могут требовать большой пакет документов, который не собрать в срок.

Мы рекомендуем участвовать во всех закупках, если у компании есть силы выполнить условия технического задания, соответствующий опыт и квалификация. Отказываясь от более сложных закупочных процедур, вы упустите шанс заработать на закупках, где есть реальные шансы на победу.

Чем чаще организация участвует в закупках по 223-ФЗ, тем проще ей дается подготовка заявок. В большинстве своем заказчики требуют одни и те же документы, поэтому подготовив полный пакет документов 2-3 раза, в следующий раз вы сделаете это гораздо быстрее.

Рекомендации по оформлению документов

Общие рекомендации подготовки документов для регистрации на площадках и подготовке заявок в рамках 223-ФЗ такие:

  1. Все документы должны иметь четко читаемый текст.
  2. Один файл = один документ.
  3. Предпочтительный формат для большинства заказчиков — PDF.
  4. Документы не должны быть слишком “тяжелые”, так как некоторые торговые площадки устанавливают ограничения на размер файлов, которые можно прикреплять к заявке.
  5. Для уменьшения или преобразования файлов рекомендуем пользоваться специализированными сайтами. Например, есть бесплатный сервис https://www.ilovepdf.com/.
  6. Пользуйтесь сервисами по формированию справок и других документов в электронной форме. Подробнее об этом расскажем далее.
  7. Документы следует пронумеровать перед подачей. Если есть опись, нумерация файлов должна ей соответствовать.

Так будет выглядеть хорошо читаемая и правильно оформленная опись:

Какие документы иметь под рукой?

Для оперативной регистрации на коммерческих площадках вам потребуются:

  1. Выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП. Для электронных торгов подойдет выписка в электронной форме, подписанная квалифицированной подписью ФНС. Можно не ходить по старинке в ближайшее отделение ФНС за выписками, а зарегистрироваться в специальном сервисе на сайте налоговой и заказывать электронные выписки. Формирование документа бесплатно и занимает 5-10 минут.
  1. Устав. Это должна быть отсканированная копия оригинала с синей печатью ФНС. Нужны все страницы с хорошо читаемым текстом вместе с прошивкой. Необходимо прикладывать последнюю редакцию устава, а если в устав были внесены изменения, то подготовьте и листы изменений.

  2. Решение о назначении руководителя (не приказ). Для ИП потребуется цветной скан всех страниц паспорта с 1-й по 20-ую. Также потребуется доверенность на представителя, если электронная подпись оформлена не на руководителя организации.

  1. Банковские реквизиты организации. Если отдаете подготовку заявки на аутсорсинг или другому сотруднику организации, лучше подготовьте документ в формате Word с возможностью копирования. Если карточка организации будет в формате pdf, jpeg и т.д., будет больше шансов допустить ошибку при перепечатывании текста вручную.

Какие документы заказчики требуют чаще всего?

Общие документы Бухгалтерские документы Дополнительные документы
  1. Документы для регистрации на площадках. Обращаем внимание, что в коммерческих торгах заказчики не обязаны заходить в данные вашей организации на площадке и извлекать документы оттуда. Все документы крепятся в заявке на участие.
  2. Документы, связанные с вашей профессиональной деятельностью: лицензии, свидетельства, сертификаты качества, декларации и т.д.
  3. Декларация соответствия требованиям по СМП. Большинству заказчиков достаточно сведений из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. Получить их вы можете в любой момент, введя ИНН организации на сайте https://ofd.nalog.ru/
  4. Свидетельство о государственной регистрации.
  5. Свидетельство о постановке на налоговый учет.
  1. Баланс и отчет о прибылях и убытках за финансовый год (иногда за 2-3 года), предшествующий году подачи заявки.
  2. При использовании упрощенной системы налогообложения — Уведомление о применении УСНО и копию налоговой декларации по уплачиваемому налогу.
  3. Сведения о среднесписочной численности работников.
  4. Справка об исполнении обязанности по уплате налогов.
  5. Справка об отсутствии задолженности по налогам.

    Эти справки желательно получать в ФНС заранее и обновлять раз в пару месяцев. Формирование справки займет от 5 рабочих дней. Некоторые заказчики принимают документы в электронном виде, но некоторые нет, поэтому лучше подстраховаться.

Заказчики могут установить специальные требования к участникам по наличию опыта, квалификации, персонала. Как правило, участник вносит эту информацию в специальные формы, и при необходимости, прикрепляет подтверждающие документы к заявке.

  1. Для подтверждения опыта поставок аналогичных товаров подойдут:
    • сканы договоров с контрагентами,
    • сканы актов выполненных работ или других закрывающих документов, подтверждающих отсутствие штрафов и пени.

    Не спешите прикреплять все договоры с контрагентами, которые у вас есть. Часто в договоре есть пункт о конфиденциальности, а, следовательно, их нельзя передавать третьим лицам.

  2. Подтверждение квалификации:
    • отзывы и рекомендательные письма,
    • сертификаты качества,
    • лицензии, разрешения, свидетельства.
  3. Требования к персоналу. Могут запросить специальные разрешения и допуски, оформленные на работников, а также подтверждение стажа работы по специальности. Например, в закупке на перевозку заказчик может запросить цветные сканы водительских удостоверений.
  4. Наличие материально-технической базы:
    • офисные и складские помещения (свидетельство о праве собственности, договор аренды),
    • транспортные средства (свидетельства о регистрации транспортных средств, договоры аренды ТС и т.д.),
    • документы на специализированное оборудование.

Выводы

  1. Довольно сложно на 100% заранее подготовить пакет документов к любой закупке по 223-ФЗ. В статье мы описали большинство из того, что может потребоваться.

  2. Не оттягивайте подготовку документов до последнего момента, чтобы успеть принять участие во всех торгах, которые вас интересуют.

  3. Пользуйтесь бесплатными сервисами для формирования пакета документов, экономьте свое время.

  4. Формируйте пакет документов так, чтобы заказчик мог сразу определить, где какой файл. Заказчик больше будет придираться к тем заявкам, где все документы разных форматов, перевернуты, идут вразнобой и т.д.

  5. Напомним, что у некоторых коммерческих заказчиков в документации может быть установлена опция «дозапроса» недостающих документов. То есть они вправе запросить их по своему желанию или просто отклонить заявку, если участник забыл доложить хотя бы один документ.

Особенности и порядок проведения конкурентной закупки в виде запроса цен по 223-ФЗ

Запрос цен по 223-ФЗ обладает рядом преимуществ для заказчика, поэтому пользуется большой популярностью. Так, он не накладывает на заказчика обязанности по заключению договора по результатам торгов.

Помимо этого, организатор закупки может сам определять перечень документов, которые он запросит от поставщика в ходе запроса котировок.

Запрос цен: законодательное регулирование

Запрос цен также часто называется запросом котировок, или запросом ценовых котировок. Под запросом цен понимается конкурентная закупка, которая проводится по нормам 223-ФЗ. Ее суть состоит в том, что заказчик размещает сведения о проведении запроса цен в ЕИС и приглашает поставщиков принять участие в торгах на нужные заказчику товары и услуги.

Особенности запроса цен (ценовых котировок), как формы закупок по 223-ФЗ, состоят в следующем:

  1. Участником может выступать любое физическое или юридическое лицо, которое соответствует требованиям, установленным закупочной документацией. Допускается привлечение подрядчиком субподрядчиков.
  2. Во время оценки заявок не допускается предъявлять поставщику дополнительные требования, которые не прописаны в закупочной документации.
  3. Критерии оценки поступивших заявок должны быть одинаковы для всех участников.
  4. Заказчик вправе ограничить доступ к участию в запросе цен для исполнителей, которые находятся в Реестре недобросовестных поставщиков.
  5. Допускается проведение запроса цен, в котором могут принять участие субъекты малого бизнеса.

Согласно первоначальной версии 223-ФЗ, запрос цен может проводиться в двух форматах: бумажном и электронном. Если запрос цен происходит в стандартном формате, то заявка от участника передается в бумажном конверте. В конверте предоставляются все документы, приведенные в закупочном извещении.

Закупка в электронном виде предполагает передачу отсканированных документов через электронную торговую площадку, на которой происходят торги. Заказчик вправе выбрать для проведения закупки любую электронную торговую площадку, их перечень не ограничивается, как в 44-ФЗ.

При проведении закупки заказчик должен руководствоваться принципами информационной открытости, равноправия участников, целевого расходования средств, отсутствия ограничений допуска к участию в закупках.

Согласно последним правкам в 223-ФЗ, принятым в декабре 2017 года (на основании ФЗ-503), все конкурентные закупки с 1 июля 2018 года, в том числе запрос цен, проводятся исключительно в электронном формате (если иное не предусмотрено Положением о закупке).

Для того чтобы сохранить возможность проведения закупок в стандартной неэлектронной форме, заказчику следует прописать это в своем положении. Но согласно изменениям 223-ФЗ, предусмотрена только электронная версия запроса цен (котировок) и предложений.

Различают такие формы запроса цен:

  • в открытой или закрытой форме;
  • с переторжкой или без;
  • с предварительным отбором или без него.

Проведение запроса цен происходит в соответствии со ст. 3.2. «Порядок осуществления конкурентной закупки».

223-ФЗ содержит только общие требования к такой процедуре. Тогда как более детально запрос цен регламентируется Положением о закупке, которое утверждено заказчиком. В таком Положении содержатся базовые требования к заказу, порядок подготовки закупочной документации, извещения, проведения торгов и подписания договора.

В законодательстве не прописаны условия, при которых заказчик обязан проводить закупку через запрос цен. Этот вопрос регулируется в его положении о закупке. Обычно запрос цен заказчик выбирает, если максимальная сумма заказа не более 10 млн. р., и когда у него есть минимум 3 предполагаемых исполнителя.

Нередко такая форма закупок используется самофинансируемой государственной организацией, муниципальным или бюджетным учреждением, которые проводят торги с использованием внебюджетных средств.

Порядок проведения запроса цен

Процедура проведения запроса цен предполагает прохождение следующих этапов.

Этап 1. Подготовительный этап.

На данном этапе определяются потребности заказчика в товарно-материальных ценностях с учетом количественных и качественных показателей, осуществляется планирование закупки.

Этап 2. Определение базовых требований к предстоящей закупке и формирование закупочной документации.

Основные требования к запросу цен устанавливаются по отношению к качеству продукции, условиям договора и участникам закупки.

Также в закупочной документации прописывается НМЦ (начальная максимальная цена), и определяется размер обеспечения по заявке.

Этап 3. Публикация в ЕИС извещения о предстоящем заказе.

Заказчик может указать здесь порядок передачи заявок от участников, документальное сопровождение заявок, место проведения торгов (электронную площадку), дату начала и окончания приема заявок, сроки их рассмотрения и заключения договора.

Этап 4. Получение дозапросов от поставщиков.

Этап 5. Разъяснение условий закупки по поступившим запросам от исполнителей.

Этап 6. Внесение изменений в закупочную документацию и извещение о закупке (при необходимости).

Данный этап возможен, если внесение изменений предусмотрено Положением о закупке.

Этап 7. Открытие заказчику доступа к поступившим заявкам.

Запрос цен признается состоявшимся, если заказчик получил не менее 3 ценовых предложений от поставщиков.

Если же процедура была признана несостоявшейся, то заказчик выполняет действия, которые прописаны в закупочной документации.

Этап 8. Проведение процедуры рассмотрения и оценки поступивших предложений.

В ходе отбора заявок от участников поступившие заявки анализируются на соответствие составу, оформление согласно требованиям, достоверность представленных данных, соответствие участников и договорных условий требованиям, предоставление участником необходимого обеспечения, прочие отборочные критерии. Не соответствующие требованиям заявки отклоняются.

Этап 9. Объявление переторжки.

Переторжка представляет собой процедуру, которая предоставляет возможность для добровольного понижения предложенной цены участниками.

К ней допускаются только те поставщики, которые прошли предварительный отбор. Это необязательный этап, но многие заказчики не пренебрегают им, чтобы появилась возможность снижения издержек.

Этап 10. Подведение итогов торгов и определение победителя.

Им становится участник, предложивший наиболее оптимальные качественные и ценовые условия исполнения договора.

Этап 11. Заключение договора с победителем запроса цен.

Обычно в извещении на запрос цен указывается, что данная процедура не является торгами, и заказчик вправе не подписывать договор с победителем. Но в большинстве случаев заказчик направляет проект договора победителю на подписание.

Этап 12. Публикация сведений о заключенном договоре в ЕИС, а также итогового протокола.

Сроки проведения запроса цен

223-ФЗ никак не регулирует сроки проведения запроса цен. Обычно они указываются самим заказчиком в Положении о закупке. Стандартные сроки проведения запроса цен составляют 5-10 рабочих дней.

Сроки проведения запроса цен составляют не более 20 дней. На формирование и подачу заявки участнику отводится не более 7 дней.

Поэтому заказчики обычно предпочитают запрос ценовых котировок, если они ограничены в сроках, и цена является определяющим фактором выбора поставщика или исполнителя.

Документы для участия в запросе цен

Заказчик определяет перечень документов для участия в запросе цен самостоятельно исходя из специфики закупки. Обычно от поставщика запрашивают такие сведения:

  1. Заявка на участие в запросе цен по установленной форме.
  2. Уставные документы организации.
  3. Сведения об учредителе компании, ее акционерах и директоре.
  4. Выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП.
  5. Справка об отсутствии налоговых долгов перед бюджетом.
  6. Бухгалтерская отчетность за последние три года.
  7. Документы, содержащие сведения о поставляемых товарах и услугах.

После сбора всех документов поставщику обязательно нужно проверить корректность их оформления. На оригиналах документов должна содержаться печать организации с подписью руководителя.

Заказчик в обязательном порядке должен разместить следующую информацию о закупке на официальном сайте госзакупок и ЕИС:

  1. Извещение о проведении закупки.
  2. Закупочная документация.
  3. Проект договора, который предстоит заключить с поставщиком.
  4. Изменения, которые вносятся в извещение о закупке.
  5. Разъяснения документации.
  6. Протоколы (включая итоговый) и иная информация о закупке.

Основания для отмены запроса цен

Заказчик наделен правом на отмену конкурентной закупки по одному или более лотам до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в запросе цен. Такое решение заказчик обязан разместить в ЕИС в день принятия.

При этом 223-ФЗ не содержит перечень оснований, которые дают право заказчику отменить запрос цен.

В случае если поставщик не согласен с действиями организатора торгов, то он имеет право подать на него жалобу в ФАС. Например, если заказчик не разместил данные о крупной закупке в ЕИС или предъявил в составе закупочной документации такие требования к участникам, которые не установлены 223-ФЗ.

По результатам поступившей жалобы специалисты ФАС должны провести внеплановую проверку заказчика и могут приостановить проведение запроса цен либо отменить закупку.

Таким образом, запрос цен является одной из наиболее популярных и быстрых процедур для определения оптимального поставщика в рамках 223-ФЗ. Ее суть состоит в том, что заказчик размещает информацию о заказе в ЕИС, а потенциальный исполнитель подает заявку на заключение в будущем договора. В результате заказчик получает целый ряд ценовых предложений, среди которых он сможет выбрать наиболее выгодный для себя вариант. По результатам данной процедуры заказчик не обязан заключать договор с победителем (в отличие, например, от конкурса).

Илья Тарасов Опыт в сфере госзакупок Подпишитесь на нас в «Яндекс Дзен»

Проведение запроса котировок (223-ФЗ)

Особенности процедуры

Внимание! Чтобы получить доступ к проведению запросов котировок, обратитесь к Оператору Системы.

Данный вид процедур не отображается в блоке Объявление закупок и продаж Личного кабинета. Запрос котировок инициируется через форму создания запроса цен-предложений.

Создание извещения

1. Для подготовки извещения перейдите в Личный кабинет, раскройте раздел Проведение закупок и продаж и нажмите ссылку Мои закупки.

2. На отобразившейся странице нажмите кнопку Создать закупку, выберите в появившемся выпадающем списке Способ закупки вариант Запрос котировок и нажмите кнопку Создать.

3. Заполните отобразившуюся форму, следуя указанным требованиям и разъясняющим комментариям.

В строке Способ закупки выберите вариант Запрос котировок.

Если в процедуре предусматривается указание цены, то при заполнении соответствующих полей действуют следующие правила, регулирующие порядок и корректность их заполнения:

  • если в качестве типа цены, который применяется в данной процедуре, выбрана цена с НДС, то в строке «Цена за единицу продукции» сначала заполните поле Цена с НДС, далее введите значение НДС, и Система автоматически вычислит и подставит значение в поле «Цена без НДС»;
  • если в качестве типа цены выбрана цена без НДС, то в строке «Цена за единицу продукции» сначала заполните поле Цена без НДС, далее введите значение НДС, и Система автоматически вычислит и подставит значение в поле «Цена с НДС».

Внимание! Если в процедуре участвуют как плательщики НДС, так и поставщики, не уплачивающие НДС, то сопоставление их ценовых предложений необходимо осуществлять по цене контракта, которая будет фигурировать в договоре с победителем закупки.

Для процедур с указанием начальной цены в Системе предусмотрены две дополнительные настройки, которые включаются по обращению к Оператору и являются взаимоисключающими:

  • Скрывать начальную цену от участников;
  • Ограничивать предложения участников указанной в извещении стоимостью.

Если одна из этих настроек используется во всех организуемых вами процедурах, вы можете зафиксировать ее и соответствующая отметка будет автоматически проставляться в форме создания извещения без возможности ее редактирования. Обратитесь к Оператору Системы для корректной настройки этой функциональности.

В процедурах данного типа предусмотрена возможность продления срока подачи заявок при малом количестве участников. Обратитесь к Оператору для включения соответствующей функциональности, и в форме создания извещения будут доступны управляющие элементы для настройки параметров продления срока подачи заявок.

Если все поля заполнены корректно, нажмите кнопку

Сохранить

.

При включенной функциональности 223-ФЗ закупки по умолчанию проводятся с соблюдением требований статей 3.2 — 3.3 223-ФЗ. В таких процедурах в блоке Дополнительная информация на странице Извещение отображается строка Конкурентная закупка: Да.

4. Вы можете создавать дополнительные поля предложений. Откройте вкладку Дополнительные поля предложений и заполните отобразившуюся форму.

Вы можете выбрать тип поля (строковый, числовой, дата, выпадающий список), сделать его обязательным или необязательным для заполнения участником, а также доступным для просмотра только организатору (приватным) или же публичным.

Внимание! Если вы собираетесь добавить дополнительные поля, ясно обозначьте правила их заполнения в документации к процедуре.

5. Извещение может быть создано на основе ранее проведенных процедур. Перейдите по ссылке Мои запросы цен/предложений (объявления о покупке) в вашем Личном кабинете. Среди существующих процедур найдите нужную в табличной форме одного из подразделов (зависит от статуса процедуры) и нажмите ссылку Скопировать.

Таким образом вы перейдете к предзаполненной форме создания извещения.

6. Укажите сроки проведения процедуры, проверьте правильность всех данных в форме и нажмите кнопку

Сохранить

.

Подготовленное извещение сохраняется в Личном кабинете → раздел Объявление закупок и продаж → раздел Мои запросы цен/предложений (объявления о покупке) → вкладка На стадии подготовки.

Размещение объявления

Загрузка документации

Примечание: в запросах котировок загрузка закупочной документации необязательна.

1. Нажмите ссылку Загрузить закупочную документацию (или одноименную кнопку) на странице Извещение.

2. Загрузите файл документации с помощью кнопки + Добавить файл, при необходимости добавьте файл с дополнительной информацией в одноименном поле и нажмите

Подписать и сохранить

. Подпишите сформированный документ вашей электронной подписью. Примечание: в поле Дополнительная информация добавляются файлы, предварительно загруженные в одноименный раздел Личного кабинета.

Ссылки Дополнительная информация в блоках Закупаемая продукция и услуги и Предлагаемая продукция и услуги ведут в разделы, где загружаются и хранятся файлы с дополнительной информацией для закупочных процедур и процедур на продажу соответственно. Внимание! Удалить объявление возможно только до момента его размещения.
Для удаления объявления из Системы нажмите ссылку Удалить в блоке Действия.

Публикация извещения

1. Чтобы опубликовать извещение, нажмите кнопку

Разместить объявление

и подтвердите действие.


Система запросит вашу электронную подпись.

2. Ознакомьтесь с содержанием электронного документа с помощью ссылки Показать подписываемый документ и нажмите кнопку

Подписать и сохранить

.

После этого процедура автоматически переводится из категории На стадии подготовки в категорию Объявленные.

Редактирование извещения и отказ от проведения процедуры

1. Чтобы внести изменения в пакет закупочной документации, нажмите ссылку Редактировать закупочную документацию.

2. С помощью ссылок, расположенных в строке Действия на странице Извещение, можно выполнить следующие операции:

  • Для внесения изменений в извещение нажмите ссылку Редактировать.
    • Вы можете Отменить процедуру на любом ее этапе, нажав соответствующую ссылку. По наступлении даты окончания подачи заявок ссылка переименовывается в Отменить определение поставщика.

    Примечание: Отменить процедуру также можно с помощью ссылки в графе Действия таблицы процедур на странице Мои запросы цен-предложений.

      После нажатия ссылки отобразится форма, в которой необходимо указать основание отмены процедуры и прикрепить соответствующий документ.

    Внимание! Согласно требованиям 223-ФЗ (ст. 4, п. 11 и ст. 3.2, п. 21) с момента внесения изменений в извещение или документацию до окончания подачи заявок должно оставаться не менее 3 рабочих дней. 3. В случае отмены лота запроса котировок организатор выгружает в Единую информационную систему уведомление об отмене лота. Для выгрузки уведомления на странице лота отображается кнопка

    Выгрузить

    :

    Нажмите кнопку

    Выгрузить

    . В блоке с информацией о выгрузке отобразится статус Ожидает выгрузки в очереди. После выгрузки уведомления в блоке отобразится статус Выгружено успешно с указанием даты выгрузки:

    4. При отмене всех лотов многолотового запроса котировок организатор может выгрузить в Единую информационную систему вместо уведомлений об отмене отдельных лотов уведомление об отказе от запроса котировок. Для этого на странице любого из лотов отображается отдельная кнопка

    Выгрузить

    :

    Приглашения к участию

    1. Чтобы разослать пользователям персональные приглашения к участию в процедуре, откройте вкладку Приглашения к участию.

    2. Нажмите ссылку Пригласить к участию. Откроется электронная форма Добавление приглашения к участию.

    Примечание: если процедура многолотовая, в форме также будет представлен выпадающий список для выбора лота, к участию в котором будут приглашены получатели.

    3. При помощи значка откройте диалоговое окно Выбор получателя приглашения к участию.

    4. Определите параметры поиска организаций и нажмите кнопку

    Найти >>

    . Организации, соответствующие заданным параметрам поиска, отобразятся в табличной форме.

    Нажмите ссылку Добавить напротив той организации, которую вы намерены пригласить участвовать в процедуре.
    Наименования добавленных организаций отобразятся в поле Получатели-участники Системы формы Добавление приглашения к участию.

    Для удаления выбранной организации из формы нажмите на значок . Чтобы удалить из поля все организации, нажмите на значок .

    5. Нажмите кнопку

    Сохранить

    в окне Добавление приглашения к участию.

    До отправки приглашения вы можете Редактировать или Удалить его, воспользовавшись соответствующими ссылками в графе Действия.
    6. Чтобы отправить приглашение к участию в процедуре, нажмите ссылку Разослать и подтвердите действие.

    7. Для создания идентичного приглашения иному участнику Системы нажмите ссылку Создать приглашение с тем же текстом в графе Действия. Данная ссылка станет доступна после подтверждения выполненной рассылки предыдущего приглашения.

    Разъяснения

    Любой из участников Системы имеет возможность получить разъяснения условий проведения процедуры и положений документации с помощью функциональности Разъяснения.

    Все запросы публикуются анонимно на странице Разъяснения.

    1. Чтобы ответить на запрос разъяснений, нажмите ссылку .

    2. Впишите ответ в текстовое поле, загрузите при необходимости сопроводительные файлы с помощью кнопки + Добавить файл и нажмите кнопку

    Сохранить

    .

    3. Вы также можете опубликовать информацию без запроса со стороны участников. Нажмите ссылку Добавить информацию и заполните отобразившуюся форму.

    Ход процедуры

    Сведения о поступивших заявках фиксируются в блоке Последние поступившие заявки на странице Извещение, а также на странице Поступившие заявки.

    В таблице отображаются только даты подачи заявок, а наименования компаний-участников, ценовые предложения и документация к заявкам остаются недоступными до наступления даты вскрытия конвертов.

    Если включена функциональность продления срока подачи заявок и количество претендентов меньше указанного вами при создании извещения, дата окончания подачи заявок остается доступной для редактирования в течение срока, оговоренного с Оператором при подключении этой функциональности.

    1. Нажмите ссылку Редактировать в строке Действия, установите новую дату окончания подачи заявок, нажмите кнопку

    Сохранить

    и подтвердите перенос даты вперед.

    Приостановка процедуры

    1. Если необходимо Приостановить процедуру нажмите одноименную ссылку в строке Действия в нижней части таблицы извещения.

    2. В отобразившейся форме введите номер предписания, наименование органа и загрузите файл с предписанием/решением.

    3. Подпишите документ о приостановке процедуры электронной подписью. Отобразится уведомление Процедура успешно приостановлена.

    В период приостановки процедуры в правой части страницы Извещение отображается блок со сведениями о приостановке.

    4. Чтобы Возобновить процедуру, нажмите соответствующую ссылку в табличной строке Действия на странице Извещение.

    5. Загрузите сопроводительный документ, заполните поле Основание возобновления проведения процедуры и нажмите кнопку

    Возобновить

    .
    6. Подпишите отобразившийся документ электронной подписью. При необходимости внесите изменения в извещение, в том числе новые даты окончания подачи заявок, рассмотрения заявок и подведения итогов. Подтвердите перенос дат и нажмите кнопку

    Сохранить

    .

    7. Подпишите изменения электронной подписью.

    Обработка поступивших заявок

    Вскрытие заявок

    После наступления даты окончания подачи заявок (или даты вскрытия заявок) файлы заявок участников, содержащие сведения о предлагаемой продукции, становятся доступны для ознакомления.

    1. Нажмите ссылку Документация в строке заявки участника. Откроется форма Документация к заявке со ссылками для скачивания файлов.

    Примечание: вы можете Скачать файлы участников одним архивом с помощью соответствующей ссылки под таблицей заявок. Аналогичная ссылка расположена на странице Поступившие заявки.

    2. Для удобства при рассмотрении предложений вы можете экспортировать таблицу поступивших заявок в Excel-файл, индивидуально настроив параметры экспорта.

    2.1. Раскройте выпадающий список Экспорт в файл, расположенный над таблицей заявок.

    2.2. Чтобы скачать таблицу заявок со стандартным набором значений, выберите параметр отображения цен с НДС или без НДС и нажмите кнопку Скачать.

    2.3. Чтобы индивидуально настроить параметры экспорта, нажмите кнопку + Добавить шаблон. Отобразится форма Настройка шаблона экспорта в файл.

    Данные в сохраняемом Excel-файле группируются на трех листах, содержание которых вы можете настроить:

    • лист Сравнительная таблица включает две группы параметров:
      • Сведения о заявках: Цена, Ставка НДС (%), Тип заявки (основная или альтернативная), Ранг по цене, ИНН участника, Дата и время подачи заявки;
      • Условия процедуры: Количество, Единицы измерения, Цена за единицу продукции, Общая стоимость закупки, Ставка НДС (%), Дата публикации процедуры, Дата окончания подачи заявок, Валюта процедуры, Условия оплаты, Условия поставки, Комментарий;
    • лист История предложений включает параметры: ИНН участника, Цена, Ставка НДС (%), Дата и время подачи заявки;
    • лист Контактные данные участников включает параметры: Полное наименование участника, ИНН, КПП, ОГРН, Юридический адрес, Фактический адрес, Контактное лицо, Должность, Телефон, Адрес электронной почты.

    Внимание! Набор редактируемых параметров может варьироваться в зависимости от типа проводимой торговой процедуры и подключенных дополнительных настроек. Выше приведен набор параметров, доступный при проведении простого запроса предложений.

    2.4. Выбирая в выпадающих списках листы файла и группы параметров, проставьте/снимите необходимые отметки, введите Название шаблона в одноименном текстовом поле и нажмите кнопку Сохранить.

    Сохраненный шаблон будет доступен в строке выбора шаблонов раскрывающегося меню Экспорт в файл.
    2.5. Чтобы сгенерировать и сохранить Excel-файл с таблицей поступивших заявок, выберите шаблон в выпадающем списке и нажмите кнопку Скачать.

    3. Чтобы сформировать протокол вскрытия заявок, нажмите кнопку

    Протокол вскрытия конвертов >>

    на странице Извещение. Примечание: если необходимо загрузить протокол, сформированный вне Системы, нажмите ссылку Загрузить. 4. Заполните форму Параметры протокола и нажмите кнопку

    Сохранить

    .
    5. Из выпадающего списка Котировочная комиссия в форме Выбор согласующего органа выберите комиссию и нажмите кнопку

    Сохранить

    . Отобразится форма голосования выбранной комиссии.
    6. Укажите в таблице Голосование выбор каждого участника комиссии, отметьте выступавших и внесите данные в поля особых мнений, после чего нажмите кнопку

    Сохранить

    .
    После сохранения данных о голосовании в таблице Параметры протокола отобразится кнопка

    Утвердить протокол

    .

    Примечание: внести исправления в протокол, выбрать другую комиссию или изменить результаты голосования возможно только до утверждения протокола. После утверждения кнопки

    Редактировать

    ,

    Изменить согласующий орган

    и

    Изменить голосование

    , расположенные в соответствующих табличных формах, станут недоступны. Изменение любых сведений утверждённого протокола возможно лишь путем его отмены и формирования нового протокола. 7. Нажмите кнопку

    Утвердить протокол

    и подтвердите действие.

    Рассмотрение заявок

    1. После утверждения протокола вскрытия конвертов нажмите кнопку

    Рассмотрение предложений

    на странице Извещение и подтвердите действие.

    2. Произведите допуск/отклонение участников с помощью ссылок Допустить и Отклонить в блоке Последние поступившие заявки.

    При отклонении потребуется указать причину отказа в текстовом поле, после чего нажать кнопку

    Подтвердить

    .
    3. Рассмотрев предложения участников, нажмите кнопку

    Утвердить рассмотрение предложений

    в блоке Протоколы.
    4. Для формирования протокола рассмотрения предложений нажмите соответствующую кнопку в блоке Протоколы. Отобразятся формы, которые потребуется заполнить и нажать кнопку

    Утвердить протокол

    . Примечание: если требуется Отменить протокол, нажмите одноименную кнопку в блоке Протоколы на странице Извещение, загрузите файл с обоснованием отмены протокола и нажмите кнопку ОК. Протоколы отменяются в порядке, обратном их утверждению.

    После утверждения протокола рассмотрения предложений становятся доступны для скачивания файлы заявок, содержащие сведения об участниках закупки и их ценовых предложениях.

    5. Нажмите ссылку Документация в строке заявки участника. Ссылки для скачивания расположены в блоке Сведения об участнике закупки и его ценовом предложении.

    Дозапрос документов

    Если после обработки заявок необходимо получить от участника дополнительные или недостающие документы, вы можете направить ему дозапрос документов. Со своей стороны участник в течение срока действия этого дозапроса направляет вам запрошенные документы.

    1. Откройте вкладку Дозапрос документов и нажмите ссылку Создать новый дозапрос документов к предложению.

    2. Заполните форму нового дозапроса, загрузите при необходимости сопроводительные документы и нажмите кнопку

    Сохранить

    .

    Отобразится страница с направленным дозапросом и уведомлением Дозапрос успешно сохранен.

    Вы можете Редактировать или Отменить дозапрос до его закрытия или до истечения срока его действия с помощью соответствующих ссылок в столбце Действия.
    3. После отправки участником запрашиваемых документов статус дозапроса меняется на Закрыт, и эти документы становятся доступны для скачивания в столбце Документы участника.

    Переторжка

    На данном этапе вы можете воспользоваться правом на проведение переторжки, если такая возможность включена Оператором Системы. Подробнее с процедурой переторжки и возможными надстройками в ее рамках вы можете ознакомиться в инструкции Проведение переторжки в запросе цен-предложений.

    Выбор победителя и завершение процедуры

    1. Для завершения процедуры поставьте отметку напротив лучшего из предложений в блоке Последние поступившие заявки и нажмите кнопку

    Завершить процедуру >>

    .

    Если завершение процедуры невозможно по объективным причинам, согласно Закону № 223-ФЗ вы можете Отменить определение поставщика, нажав соответствующую ссылку в строке Действия извещения.

    Примечание: если на этапе формирования итогового протокола присутствует только одно предложение, вы можете выбрать один из предложенных ниже вариантов, установив отметку в соответствующее поле:

    • признать процедуру несостоявшейся без заключения договора с единственным участником;
    • признать процедуру несостоявшейся и заключить контракт с единственным участником.

    Основание принятого решения вписывается в текстовое поле Основание решения, принятого по результатам процедуры. 2. В форме Решение по лоту присвойте участникам места в соответствии с их предложениями и нажмите кнопку

    Ранжировать

    .
    Примечание: в Системе предусмотрена возможность выбора нескольких победителей в процедуре. Обратитесь к Оператору для включения данной настройки. 3. Заполните форму Параметры протокола и нажмите кнопку

    Сохранить

    .
    4. В форме Выбор согласующего органа выберите комиссию и нажмите кнопку

    Сохранить

    . Отобразится форма голосования выбранной комиссии.
    5. Укажите в таблице Голосование выбор каждого участника комиссии, отметьте выступавших и внесите данные в поля особых мнений, после чего нажмите кнопку

    Сохранить

    .
    6. Чтобы официально завершить процедуру и разослать уведомления участникам, нажмите кнопку

    Разослать уведомления

    .

    Участники получают уведомления о завершении процедуры в раздел Список пришедших сообщений Личного кабинета и на электронные адреса. Итоги процедуры также отображаются на странице Извещение в таблице Последние поступившие заявки.

    7. При необходимости, сформируйте

    Протокол преддоговорных переговоров >>

    , нажав одноименную кнопку на странице Извещение. Отобразятся формы, которые потребуется заполнить и нажать кнопку

    Утвердить протокол

    .

    Внесение сведений о заключении договора

    Внимание! Возможность вносить сведения о заключенном договоре и подписывать его электронной подписью недоступна по умолчанию. Для включения данной функциональности обратитесь к Оператору Системы.

    После утверждения итогового протокола вы можете внести сведения о заключении договора с победителем процедуры.

    1. Нажмите кнопку Сведения о заключении договора на странице Извещение или откройте вкладку Сведения о договоре.
    2. Нажмите кнопку + Добавить договор.

    3. Заполните отобразившуюся форму. Поля с предметом договора, его сторонами и ценой будут заполнены данными из итогового протокола.
    3.1. Загрузите Файлы договора и, при необходимости, Дополнительные документы с помощью кнопок + Добавить файл и нажмите кнопку Сохранить.

    Примечание: в попозиционных процедурах при наличии нескольких победителей сведения о каждом договоре вносятся отдельно. При заполнении формы в выпадающем списке Наименование поставщика будут представлены все участники-победители в процедуре.

    Отобразится страница Сведения о договоре. Развернув блок с данными о договоре, вы можете редактировать или удалить сведения с помощью соответствующих управляющих элементов.

    Внимание! Редактировать или удалить запись о договоре возможно только до отправки на подписание участнику. После отправки остается возможность Добавить сведения об изменении договора, которые также необходимо направить на подписание участнику.

    4. Нажмите кнопку Отправить на подписание и подтвердите действие. Статус в записи изменится на Ожидается подписание со стороны участника.

    Примечание: при наличии замечаний к проекту договора участник может составить протокол разногласий. В таком случае статус записи изменится на Составлен протокол разногласий и внизу раскрывающегося блока отобразится ссылка для скачивания загруженного участником файла, а также сопутствующая информация.

    5. Когда участник подпишет сведения со своей стороны, статус изменится на Подписано со стороны участника.
    При нажатии на кнопку внизу блока с данными откроется страница с информацией об электронной подписи участника.

    6. Чтобы подписать договор со своей стороны, нажмите кнопку в строке со статусом записи.

    7. Отобразится страница подписания сведений электронной подписью. Нажмите кнопку

    Подписать документ

    . После подписания запись на странице Сведения о договоре получает статус Заключено.

About the author

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *